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建安〔2008〕210號

各市建委：

    按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，為牢固樹立安全發(fā)展的理念，嚴格落實建設(shè)部關(guān)于建筑安全隱患排查治理的工作部署，全面排查整治事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，逐步建立健全隱患排查治理長效機制，減少建筑安全事故總量，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，我廳制定了《安徽省建筑安全生產(chǎn)隱患排查制度》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

安徽省建設(shè)廳

二〇〇八年十月二十一日

 

安徽省建筑安全生產(chǎn)隱患排查制度

    為進一步實踐和樹立科學(xué)發(fā)展觀，確立安全發(fā)展的理念，嚴格落實建設(shè)部關(guān)于建筑安全隱患排查治理的工作部署，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和檢查責(zé)任制的落實，全面排查整治事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，逐步建立健全隱患排查治理長效機制，減少建筑安全事故總量，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，特制定本制度。

    一、各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)管組織機構(gòu)和制度，進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動，督促施工企業(yè)深入排查各類隱患。應(yīng)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和檢查責(zé)任制，做到“三防”（防漏查、防錯判、防瞞報）、“四到位”（全面排查到位、責(zé)任主體到位、整改措施到位、政府監(jiān)管到位）。

    二、隱患排查治理的內(nèi)容：一是建筑施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；二是建設(shè)工程各方主體特別是建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的建立和落實；三是安全生產(chǎn)費用的提取和使用；四是危險性較大工程特別是深基坑工程、高大模板工程、建筑起重機械設(shè)備以及腳手架工程等安全專項方案的編制、專家論證和實施情況；五是安全培訓(xùn)教育情況，特別是農(nóng)民工、特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育和“三類人員”的培訓(xùn)考核及持證上崗；六是應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練以及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護情況；七是建筑施工企業(yè)、項目部和班組安全隱患定期巡查記錄和自查、自改和銷案的有關(guān)情況；八是事故報告和處理，及對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究和處理情況。

    三、隱患排查治理重點以防范腳手架、建筑起重機械事故和規(guī)范安全防護用品的使用為重點，主要內(nèi)容為，一是模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況；二是建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況；三是安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、檢測、使用情況。

    四、隱患排查治理工作應(yīng)做到“三個結(jié)合”：堅持把隱患排查治理工作與建筑安全專項整治重點結(jié)合起來，解決建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的突出問題；堅持與日常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來，嚴格建筑安全生產(chǎn)許可，加大動態(tài)監(jiān)管力度；堅持與科技進步結(jié)合起來，提高建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，禁止使用淘汰落后的設(shè)備和技術(shù)，加大安全投入，推進安全技術(shù)改造，夯實安全管理基礎(chǔ)。

    五、各級建設(shè)行業(yè)主管部門必須加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查和處罰力度，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法，提高監(jiān)督檢查和執(zhí)法效能。應(yīng)及時開展隱患排查治理“回頭看”工作，并突出重點,加強對建筑起重設(shè)備、基坑支護與降水、土方開挖、高大模板及腳手架、施工用電等重大危險源的監(jiān)督檢查,加強對臨邊和洞口防護的監(jiān)督檢查，切實消除施工現(xiàn)場存在的重大隱患。

    六、各級建設(shè)行業(yè)主管部門每月應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)隱患進行排查，監(jiān)督責(zé)任主體單位對排查出的隱患立即進行整治，確保整改驗收合格，達到安全生產(chǎn)的狀態(tài)。對查出的隱患應(yīng)逐一登記建檔，分類分級進行整治管理，整改工作要定人、定時間、定措施，對重特大事故隱患要實行掛牌整改，重點監(jiān)控，并向省建設(shè)廳安全辦備案。對整改不力、隱患不能及時消除的生產(chǎn)場所和施工現(xiàn)場應(yīng)責(zé)令立即停止施工和停工整頓；對因整改不力而導(dǎo)致發(fā)生事故的，按有關(guān)法律法規(guī)嚴肅追究責(zé)任單位及責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

    七、各級建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患舉報制度，設(shè)立和公布舉報電話，在節(jié)假日確定值班人員，對舉報的事故隱患進行登記，安排監(jiān)管人員立即查實，采取有效措施及時消除隱患。

    八、省建設(shè)廳安全辦每季度負責(zé)對全省安全生產(chǎn)隱患排查治理情況組織一次督查，重點督查各市階段性的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作布置、會議記錄、工作總結(jié)及對上次安全隱患問題的整改落實情況，發(fā)現(xiàn)有未整改或重復(fù)出現(xiàn)類似的問題，將嚴肅處理。將安全生產(chǎn)隱患排查工作與安全生產(chǎn)許可證管理和招投標(biāo)工作掛鉤，凡掛牌整改或整改不到位的施工企業(yè)，一律不得參加招投標(biāo)，并依法予以暫扣安全生產(chǎn)許可證7至30天的處罰。同時將安全生產(chǎn)隱患排查工作的督查結(jié)果納入省廳對各市建委年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作考核。

    九、各級建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)建立健全預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理機制，做到迅速反應(yīng)、果斷應(yīng)對、依法處置。要加強應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和專兼職應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

    十、各建筑施工企業(yè)應(yīng)成立以法人代表為組長的安全生產(chǎn)隱患排查治理組織機構(gòu)，明確各部門的職責(zé)，進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任。每個月召開隱患排查治理工作會議，總結(jié)階段性地排查整治工作的成果，及時研究和制定有關(guān)防范措施，部署階段性排查工作的任務(wù)和重點整治內(nèi)容，確保排查整治工作取得實效。

    十一、各建筑施工企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理保證體系，制定切實可行的安全生產(chǎn)隱患排查制度，對排查工作要做到有計劃、有目標(biāo)、有措施、有效果。監(jiān)理企業(yè)要督促、指導(dǎo)施工企業(yè)及時組織開展階段性安全生產(chǎn)隱患自查排查工作。在排查工作開展期間，進一步完善有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善危險性較大專項施工方案的專家論證制度，最大限度杜絕施工現(xiàn)場重大安全生產(chǎn)隱患的產(chǎn)生。

    十二、建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理機制，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。